I nära samverkan med myndigheter, tillverkare och användare identifieras tekniska och sociala aspekter som bidrar till storleken av problemet. Inom programmet utvecklas en urvalsstrategi för att identifiera besvärliga kemikalier, varor och användningsmönster. Sedan beräknas hur mycket kemikalier som emitteras och hur stora dessa källor är i förhållande till andra källor såsom t ex utsläpp från punktkällor och transporter. Användarnas, tillverkarnas samt myndigheters uppfattning om vilka risker som finns med utsläpp av organiska ämnen undersöks. Hur de upplever information kring dessa risker samt hur de hanterar informationen undersöks också.
Både frivilliga och lagstiftningsmässiga åtgärdsstrategier för att hantera riskerna med emissioner av kemikalier från varor analyseras. En färdplan med tydliga indikatorer anpassade till miljömålet En giftfri miljö arbetas fram.
Programmet ska klargöra hur stort problemet egentligen är med kemikalier som sprids till miljön via varor. Det ska pågå under fem år och har en budget på 24 Mkr.